歐盟正式出臺(tái)微塑料限制要求-REACH法規(guī)附件XVII新增第78條款

2023年9月27日，歐盟在其官方公報(bào)上發(fā)布REACH法規(guī)限制篇修訂法規(guī)(EU) 2023/2055，在限制篇（REACH法規(guī)附件XVII）中新增第78條款關(guān)于合成聚合物微顆粒的限制條款。該條款將在歐盟官方公報(bào)公布后的第20天生效。

新增條款主要內(nèi)容如下：

物質(zhì)信息

合成聚合物微顆粒，固體聚合物，其滿足以下兩個(gè)條件：

(a) 包含在顆粒中且至少占這些顆粒的1%（按重量計(jì)）；或在顆粒表面形成連續(xù)涂層；

(b) 第(a)點(diǎn)所述顆粒中，至少有1%的顆粒（按重量計(jì)）滿足以下任一條件:

(i) 顆粒的所有尺寸等于或者小于5 mm；

(ii) 顆粒長(zhǎng)度等于或者小于15 mm，且長(zhǎng)徑比大于3。

以下聚合物在此“合成聚合物微顆粒”定義范圍內(nèi)：

(a) 由自然界中發(fā)生的聚合過程產(chǎn)生的聚合物，與提取過程無(wú)關(guān)，不是化學(xué)改性物質(zhì)；

(b) 根據(jù)附錄15，證明可降解的聚合物；

(c) 根據(jù)附錄16，證明溶解度大于2 g/L的聚合物；

(d) 化學(xué)結(jié)構(gòu)中不含碳原子的聚合物。

主要限制要求

1. 規(guī)定合成聚合物微顆粒不得單獨(dú)作為物質(zhì)投放市場(chǎng)，或者，如果合成聚合物微顆粒具有賦予混合物廣受歡迎的特性，則其濃度等于或大于0.01%（按重量計(jì)）的混合物不得投放市場(chǎng)，包括以下用途：

(a)  自2029年10月17日起，用于香水封裝的合成聚合物微顆粒；

(b)  自2027年10月17日起，沖洗產(chǎn)品，除非此類產(chǎn)品屬于第(a)點(diǎn)。如沖洗產(chǎn)品包含用作研磨劑的合成聚合物微顆粒，即剝離、拋光或清潔（“微珠”），則自2023年10月17日起適用；

(c)  自2035年10月17日起，唇部產(chǎn)品、指甲產(chǎn)品以及化妝品除非此類產(chǎn)品屬于第(a)或(b)點(diǎn)。如唇部產(chǎn)品、指甲產(chǎn)品以及化妝品含有微珠，則自2023年10月17日起適用；

(d)  自2029年10月17日起，駐留類產(chǎn)品，除非此類產(chǎn)品屬于第(a)或(c)點(diǎn)；

(e)  自2028年10月17日起，洗滌劑、蠟、拋光劑以及空氣護(hù)理產(chǎn)品，除非這些產(chǎn)品屬于第(a)點(diǎn)。如洗滌劑、蠟、拋光劑以及空氣護(hù)理產(chǎn)品含有微珠，則自2023年10月17日起適用；

(f)  自2029年10月17日起，醫(yī)療器械，如醫(yī)療器械含有微珠，則自2023年10月17日起適用；

(g)  自2028年10月17日起，肥料產(chǎn)品；

(h)  自2031年10月17日起，植物保護(hù)產(chǎn)品以及生物殺滅產(chǎn)品；

(i)  自2028年10月17日起，第(g)或(h)點(diǎn)未涵蓋的農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)品；

(j)  用于人工運(yùn)動(dòng)（場(chǎng)所）表面的顆粒填充物。

2. 規(guī)定了豁免該條款限制要求的合成聚合物微顆粒（包括作為物質(zhì)本身或在混合物中）以及產(chǎn)品。

3. 規(guī)定了含有合成聚合物微顆粒的唇部產(chǎn)品、指甲產(chǎn)品以及化妝品的供應(yīng)商的信息及標(biāo)識(shí)要求。

4. 規(guī)定了部分受豁免的合成聚合物微顆粒（包括作為物質(zhì)本身或在混合物中）的供應(yīng)商的信息要求。

5. 規(guī)定了含有合成聚合物微粒的產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商和工業(yè)下游用戶的信息要求。

此外，增加附錄15關(guān)于證明可降解性的規(guī)則和附錄16關(guān)于證明可溶解性的規(guī)則。

什么是微塑料

微塑料“概念”首次在英國(guó)普利茅斯大學(xué)湯普森等人于2004年發(fā)表的關(guān)于海洋水體和沉積物中塑料碎片的論文中提出，指的是直徑小于5毫米的塑料碎片和顆粒。實(shí)際上，微塑料的粒徑范圍從幾微米到幾毫米，是形狀各異的非均勻塑料顆粒混合體。微塑料的來(lái)源主要分為兩種，一類是初生微塑料，即生產(chǎn)之時(shí)的粒徑就小于5毫米的塑料微珠，常被用在有清潔作用的洗漱用品以及化妝品中；第二類是次級(jí)微塑料，是指大塊塑料經(jīng)過物理、化學(xué)和生物作用最終形成的微小顆粒，在化學(xué)成分上與塑料制品基本一致。相比于“白色污染”塑料，微塑料體積小，比表面積大，更容易吸附污染物成為其載體，因而，微塑料對(duì)于環(huán)境的危害程度更深。其已與持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物以及抗生素并稱為四大類新污染物。近年來(lái)，多個(gè)國(guó)家均出臺(tái)了對(duì)微塑料的限制管控要求，例如我國(guó)發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部于2021年發(fā)布了《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，要求禁止含塑料微珠日化產(chǎn)品等部分危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。此次，歐盟微塑料限制要求出臺(tái)可為歐盟減少70%的微塑料污染，并在未來(lái)20年內(nèi)累計(jì)減少50萬(wàn)噸微塑料垃圾，有力的推動(dòng)了全球微塑料治理的進(jìn)程。

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